藩镇节度使作为分管一方的最高军政长官，位高、权重、责任大。查一下唐时节度使名单就会发现，那些在赫赫有名的战将，如王忠嗣、郭子仪、李光弼、哥舒翰、安禄山、史思明等都曾担任过节度使。
如此重要的岗位，其人选历来由皇帝亲自选定，并颁发代表节度使身份的旌节。开元年间，节度使之间经常互相轮岗，目的是防范他们久居一地形成派系。天宝以后，玄宗怠于政事，节度使往往十数年不调整，这才导致安禄山坐大。但即便是在安史之乱后纲纪紊乱之际，节度使的任命权，至少从形式上看仍牢牢掌握在皇帝手中。
这一规矩延续至代宗任职的最后一年，也即大历十四年（779年）二月，被魏博节度使田承嗣破坏。他病故后把位置私下传给了自己的侄子田悦，代宗迫于形势予以承认，由此开创了节度使世袭制的先例。
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